如何理解紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉與控告？

檢舉與控告是《憲法》和《黨章》賦予公民和黨員的權(quán)利。紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的是對黨員、黨組織違反黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀行為的檢舉、控告。
　　檢舉是指非直接受害人向紀檢監(jiān)察機關(guān)揭發(fā)反映黨員、黨組織或監(jiān)察對象違法違紀問題，并要求給予處理的一種行為。
　　控告是指直接受害人向黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)揭發(fā)反映、指控黨員、黨組織或監(jiān)察對象違法違紀，對自己或包括自己本人在內(nèi)的一些人進行傷害，并要求給予處理的一種行為。
　　檢舉與控告在構(gòu)成的基本要件上，有相同點，也有不同點。
　　檢舉與控告發(fā)起的主體不同。這是檢舉與控告的不同點。檢舉發(fā)起的主體，是非直接受害人，即檢舉人與檢舉的內(nèi)容之間，沒有屬于個人利益方面的直接關(guān)系；而控告的發(fā)起人主體，是直接受害人，即控告人和控告的內(nèi)容之間，存在個人利益方面的直接關(guān)系。但在一定條件下，檢舉人也會向控告人方面轉(zhuǎn)化。如檢舉人受到打擊報復(fù)，因反映問題內(nèi)容有了新變化而成為控告人。
　　檢舉與控告的受理者，是各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)。但應(yīng)當(dāng)指出的是，應(yīng)由公、檢、法及其他部門處理的對各種違法問題的檢舉、控告，不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的范圍。
　　檢舉與控告的對象，必須是中國共產(chǎn)黨黨員、中國共產(chǎn)黨的一級組織，或者是國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員。對于非中國共產(chǎn)黨黨員、非中國共產(chǎn)黨組織、非行政機關(guān)及其工作人員和非國家行政機關(guān)任命的其他人員的檢舉與控告，不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的范圍。
　　檢舉與控告的行為所指向的客體，都是違法違紀行為。但反映一種批評、意見、希望或要求等等，雖然也是非直接受害人向黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)反映黨員、黨組織、行政機關(guān)及其工作人員的問題，并不構(gòu)成紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉。
　　檢舉與控告的目的，是要求紀檢監(jiān)察機關(guān)對所檢舉控告的問題給予處理。但只提供某種信息，而不要求作任何處理的，也不構(gòu)成紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告。
　　具體地說，能夠形成屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的檢舉有：在人事、個人物質(zhì)利益等方面利用職權(quán)和工作上的方便謀取私利的問題；貪污、受賄、投機詐騙、走私販私、盜竊公私財產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪問題；發(fā)表言論、文章等等，歪曲、懷疑、反對、抵制四項基本原則和十一屆三中全會以來的路線、方針、政策方面的違反政治紀律問題；濫發(fā)獎金、實物，截留稅收利潤，用公款旅游，揮霍浪費等等違反財經(jīng)紀律問題；在涉外工作中喪失人格、國格，暗示饋贈或索要外幣，泄露國家機密等等違反外事紀律問題；玩忽職守、推諉扯皮造成重大損失，不關(guān)心群眾疾苦而造成不良后果等方面的官僚主義失職、瀆職問題；亂搞兩性關(guān)系，嫖娼、賣淫等等道德敗壞、腐化墮落問題；帶頭超生，違法多生等等違反計劃生育政策問題；虛報成績，假報年齡，制造假履歷等等弄虛作假問題；以及誣告陷害、賭博、吸毒販毒、搞封建迷信、徇私枉法等等違法違紀問題。
　　能夠形成屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的控告有：毆打、辱罵、壓制、威脅群眾，依權(quán)仗勢侵犯群眾利益等等欺壓群眾的問題；對檢舉人進行毆打、辱罵、威脅、恐嚇、刁難等等打擊報復(fù)的問題；利用職權(quán)在人事、個人物質(zhì)利益等等方面謀取私利，直接損害群眾利益的問題；索賄、索要禮品，投機詐騙坑害群眾利益，盜竊私人財物等經(jīng)濟犯罪問題；玩忽職守、推諉扯皮的官僚主義失職、瀆職問題；徇私枉法，直接損害群眾利益的問題和其他損害群眾利益、侵犯群眾權(quán)益的問題。